requestId:688e61c1b5caa1.60769976.
北極星輸配電網獲悉，日前，江蘇省當局辦公廳發布關于印發《南京市建設科創金融改造試驗區實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，持商業銀行、投資機構、產業資本等圍繞南京市軟廣告設計件和信息服務、智能電網、集成電路、生物醫藥等特點產業成立專項投貸聯動基金，助力強鏈補鏈。
原文如下：
省當局辦公廳關于印發南京市建設
科創金融改造試驗區實施計劃的告訴
蘇政辦發〔2023〕23號
各設區市國民當局，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《南京市建設科創金融改造試驗區實施計劃》已經省國民當局批準，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省國民當局辦公廳
2023年6月21日
南京市建設科創金融改造試驗區實施計劃
為深刻貫徹黨的二十年夜精力，周全落實習近平總書記關于科技創新的主要論述和對江蘇任務的主要唆使精力，加年夜金融支撐科技創新力度，推動“科技－產業－金融”良性循環，深刻推進南京市建設引領性國家創新型城市，根據中國國民銀行等部委印發的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改造試驗區總體計劃》（銀發〔2022〕260號），制訂本實施計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨中心、國務院關于金融服務實體經濟和長三角一體化發展的嚴重安排，完全、準確、周全貫徹新發展理念，緊扣科技自立自強和高程度供給、區域高質量發展，凸起金融供給側改造，加強區域間協同聯動，晉陞科創金融服務質效，加速構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創金融服務體系，為建設大型公仔引領性國家創新型城市和創建區域科技創新中間供給全方位金融支撐，著力構筑科技創新和制造業研發生產新窪地。
力爭到2027年底，南京市培養、新設、改革、引進科創金融專營組織100家以上，構成結構公道、配套完美、保證無力的科創金融組織體系；科創企業貸款年均增速高于各項貸款均勻增速20%，新增科創企業上市公司60家以上，備案基金（創投企業）規模5000億元以上，累計發沈浸式體驗放知識產權質押融資貸款超400億元，科創企業融資可得性明顯進步；科創金融的營商環境、政策牽引和人才支撐獲得全方位晉陞，信譽體系和風控體系加倍健全，基礎構成與科創企業全性命周期相適應的金融服務體系，盡力將南京市打形成為科創金融會作示范區、產品業務創新集聚區、改造政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融會領先區。
二、重要任務和辦法
（一）完美科創金融服務體系。
1．發展科創金融專營組織。鼓勵銀行保險機構在南京市設立科技支行、科技金融事業部或專營部門等，鼓勵銀行機構對科創金融專營機構和科技支行適當下放授信審批和產品創新權限。支撐合適條件的金融機構設立資產治理、理財公司、基金治理公司等各類專業子公司，重點關注科技創新領域。優化私募股權投資基金市場營商環境，發展天使投資和創業投資。支撐當局性融資擔保機構充實資本金，晉陞科創企業融資擔保服務才能。
2．豐富各類中介服務機構。加速發展法令、會計、治理咨詢、評估認證、創業孵化、知識產權中介服務等科創金融輔助服務業態，培養一批行業領先的金融中介服務機構，打造以信譽評級和知識產權評價流轉為特點的金融中介服務優勢產業。支撐金融機構在南京市建設后臺運行與服務基地，構建開放協作、效能完備、高效運行的科創金融后臺體系。支撐南京市建設特點科創金融中介服務機構集聚園區。
3．激發科技創新載體活氣。推動南京市引導各類社會資本和金融機構，支撐建設運營科技企業孵化器（含年夜學科技園）、眾創空間、新型研發機構、硅巷等各類載體。支撐各類科創載體隨機應變摸索資本招商新形式。鼓勵南京市科創載體樹立“股權投資＋基金運作＋產業服務”形式，拓展服務深度。支撐合適條件的項目申報發行基礎設施領域不動產投資信托基金。引導金融機構加年夜對承擔國家關鍵焦點技術攻關任務的企業，以及國家級、省級產業創新中間和技術創新中間、制造業創新中間的支撐力度。依托南京國家農業高新技術產業示范區、南京國家現代農業產業科技創新中間，摸索金融支撐農人形立牌業科技發展新機制。
4．摸索樹立差異化治理機制。鼓勵商業銀行分支機構向上爭取內部資金價格轉移定價、下降利潤指標考察權重等支撐政策，樹立完美科創金融考察激勵和盡職免責軌制，晉陞商業銀行服務科技創新的積極性。支撐南京市摸索優化當局引導基金、國有股權投資資本治理，樹立契合科創投資特征，以長期價值、社會價值為導向的績效考察體系，依法依規樹立健全加入機制。
（二）創新科創金融產品服務。
5．暢通科技結果轉化金融服務鏈條。鼓勵金融機構、知識產權服務機構面向南京市內嚴重科技基礎設施、國家重點實驗室、高級院校、企業等科技結果研發和轉化單位，供給存證、確權、孵化、融資等全性命周期服務。摸索知識產權、股權及相關實體資產組合式質押貸款新形式，擴年夜知識產權質押融資規模和覆蓋面。支撐南京市發展知識產權公共服務平臺，加速南京國際知識產權金融創新中間建設，晉陞知識產權融資、評估、轉移對接服務才能。
6．加年夜科技信貸投放力度。支撐南京市開展科創金融提質增效行動，強化貨幣政策東西引導，對科創貸款給予再貸款、再貼現支撐，推動“寧創融”增量擴面。鼓勵商業銀行晉陞科創企業首貸比，為嚴重科技創新及研發項目供給中長期信貸資金支撐。引導商業銀行創新科創金融利率定價形式，運用“遠期共贏”利率定價機制等，在風險可控范圍內開展無還本續貸，下降融資本錢，加年夜對初創期科創企業的支撐。支撐商業銀行豐富信譽貸款產品種類，進步科創企業信譽貸款比重。鼓勵金融機構聚焦南京市重點產業鏈開展“一鏈一策一計劃”服務，擴展金融服務產業鏈發展的廣度和深度。依托國家融資擔保基金和各級融資擔保代償補償資金，樹立健全當局、銀行、擔保、再擔保四方一起配合機制，更好為科創中小微企業供給增佩服務。
7．強化科技保險供給。引導保險公司研發推廣企業研發價格損掉保險、創業項目價格損掉保險、產品研發責任保險、新資料保險、專利綜合保險以及集成電路險、網絡平安險、軟件險、生物醫藥險等合適科創企業需求的保險產品，為科創企業、科研項目、科研人員供給全方位VR虛擬實境保險支撐。支撐保險資金、合適條件的保險資產治理產品依法依規投資面向記者會科創企業的創業投資基金、股權投資基金。
8．開展投貸聯動業務。鼓勵銀行機構充足模型發揮與其子公司的協同感化，為科創企業供給持續資金支撐。在風險可控條件下與內部投資機構深化一起配合，摸索“貸款＋內部直投”等業務新形式，推動在科創企業性命周期中前移金融服務。支撐商業銀行、投資機構、產業資本等圍繞南京市軟件和信息服務、智能電網、集成電路、生物醫藥等特點產業成立專項投貸聯動基金，助力強鏈補鏈。
（三）用足用很多多少層次資本市場。
9．推動科創企業上市奇藝果影像融資。充足應用上交所江蘇企業上市培養基地、深交所江蘇上市培養基地、區域性股權市場等平臺載體，加年夜優質科創企業孵化培養力度，支撐合適條件的科創企業在境內外資本市場上市掛牌。鼓勵已上市科創企業再融資，圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈開展并購重組，帶動鏈上中小企業協同發展。加強區域性股權市場與證券買賣所的有機聯系，樹立市場監管一起配合及沈浸式體驗信息共享機制。引導推動保薦機構等中介機構晉陞業務才能和策展執業質量，加鼎力度服務南京市科創企業開展直接融資。
10．支撐科創企業發行債券。鼓勵合適條件的科創企業通過銀行間市場和證券買賣所發行科創票據和科技創新債等，摸索發行科技型中小企業高收參展益債券。支撐南京市和證券買賣所加強一起配合，引導合適條件的科創企業發行知識產權證券化產品。支撐合適條件的創投機構公開發行科技創新公司債券。創新科創企業債務融資增信方法，引導構建適合科創企業的擔保和反擔保形式，下降科創企業債券融資本錢及融資風險。鼓勵合適條件的處所法人金融機構申請相關金融要素市場會員資格。
11．發揮股權投資基金培養引導感化。支撐南京市通過財政獎補等方法，引導股權投資機構加年夜對原始創新、技術創新和產業創新投資力度。爭取國家嚴重產業投資基金在南京市落地，重視運用當局投資基金，協同構建產業、科創、人才、天使四年夜系列基金。在依法合規、風險可控、商業自愿條件下，支撐商業銀行具有投資效能的子公司、保險機構、信托公司等出資創業投資基金、當局產業投資基金等。發展二手份額轉讓基金（S基金），促進股權投資和創業投資份額轉讓與加入，晉陞服務科技創新才能。鼓勵合適條件的機構申請開展不動產私募投資基金試點。支撐區域性股權市場爭取私募股權（PE）和創業投資（VC）基金份額轉讓試點，推動解決基金份額轉讓信息不對稱問題，晉陞私募股權投資基金運轉效能。
（四）加強科創金融改造協同。
12．拓展科創企業跨境投融資形式。支撐自貿試驗區南京片區科創企業在依法合規、風險可控的條件下，開展跨境投融資業務。推進高新技術和“專精特新”企業跨境融資方便化試點，合適條件的企業可在限額內自立借用外債。有序開展及格境外無限合伙人（QFLP）試點，引導合適條件的境外資金投資南京市科創企業。支撐南京市合適條件的企業開展及格境內無限合伙人（QDLP）試點，通過跨境投資晉陞南京海內人才離岸創新創業基地、海內協同創新中間和國別國際一起配合園等科創載體孵化效能。支撐南京市爭取開展信貸資產跨境轉讓、跨國公司本外幣一體化資金池等試點。
13．推動長三角區域科創金融一體化發展。加強與長三角地區要素資源對接，深化機構、市場、業務等一起配合，摸索樹立統一的科創金融標準，支撐嚴重科技創新及研發項目。支撐銀行機構摸索樹立長三角區域跨省（市）聯合授信機制，發展聯合貸款、銀團貸款等業務，有用滿足科技產業及嚴重一起配合項目融資需求。發揮處所征信平臺信息服務和融資中介效能，積極參與“長三角征信鏈”建設，促進長三角區域征信數據互聯互通，打造科創企業融資信譽服務樞紐。
（五）推動科技賦能金融。
14．加速數字金融基礎設施建設。鼓勵南京市實施數字金融基礎設施工程，打造數字金融產業集聚示范區和基礎設施創新中間，構建基于數字基礎設施的科創產業生態鏈。加強第五代移動通訊（5G）和斗極衛星技術在金融科技、聰明城市等領域的布局和應用。摸索構建平安自立可控的金融云服務平臺。支撐南京市內高級院校、研討機構和金融科技企業加強金融科技基礎研討和底層平面設計個性關鍵技術研發。晉陞“南京金服”平臺服務能級，打造一站式科創金融綜合供給體系。高起點建設年夜商所行業信創實驗室。積極穩妥攤位設計推進數字國民幣試點，開展“數字國民幣＋”賦能行慌張地說：「妳要不要喝點熱水？我去燒。」動。
15．有序共享科創金融數據。樹立健全科創企業名錄庫、科技項目信息庫、技術專家AR擴增實境大型公仔庫等科創資源信息平臺，面向金融機構有序合規開放。發揮數據要素倍增感化，依法推進政務類涉企數據與金融機構聯通、核驗、共享，為金融機構對科創企業精準畫像、開發科創企業成長性評價模子供給支撐。推動省綜合金融服務平臺、一體化政務服務平臺等互聯共享，拓展更多數字金融應用場景。
16．重視金融科技應用。積極爭取國家級金融科技平臺、全國性金融機構和央企旗下金融科技企業落戶南京市，引導優質金融科技公司、金融科技研發中間、開放式創新平臺在南京市落地，培養一批在金融科技細分領域具有領先優勢的研發機構。支撐金融機構迭代升級信息技術產品，保證金融信息系統平安穩定運行。鼓勵金融機構應用區塊鏈、年夜數據、人工智能等技術，加速數字化轉型，開發合適科創企業特徵的信譽評價和風險防控模子，依法合規開展智能信貸、智能投顧等金融服務，為科創企業定制個性化金融服務計劃。支撐信譽評級機構以質量為導向創新科創企業評級方式，開展科創企業評級。鼓勵金融機構、金融科技企業申報中國國民銀行金融科技創新應用項目和南京市資本市場金融科技創新試點項目，加強試點項目推廣應用。
（六）優化科創金融生態。
17．營造一流營商環境。支撐南京市建設一批科創金融服務驛站，吸納金融機構進駐并針對科創企業的需求供給精準服廣告設計務。推動江北新區國民法院不受拘束貿易區法庭、建鄴區金融法庭等建設，支撐設立科創企業案件審理和仲裁綠色通道。依托“南京科技金融路演中間”“金魚嘴逐日路演”等常態化路演平臺，促進區域金融資本與創新要素的有序流動和優化設置裝備擺設。
18．完美政策支撐體系。綜合運用風險代償、獎補激勵、貸款貼息等政策東西，匯聚政策資源、金融資源、產品資源、機構資源和監管資源，健全政金一起配合機制，引導金融機構加年夜對南京市內科創企業的投進。發揮當局投資基金感化，撬動更多金融資源和社會資本向南京闤闠聚，重點支撐戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業等高質量發展。推動南京市加年夜對金融服務基礎研討、關鍵焦點技術的財政支撐力度。
19．匯聚科創金融人才。整合產業奇藝果影像部門、高級院校和專業機構等多方資源，支撐南京市引進國內外創新型產業人才。搭建科創金融領域高程度人才智庫，支撐合適條件的高層次人才申領“紫金山英才卡”。鼓勵金融機構廣大圖輸出泛引智，加年夜柔性引才力度，晉陞科創金融服務的專業性。暢通高級院校與科創企業信息對接渠道，發揮高級院校專業研討優勢，幫助科創企玖陽視覺業解決技術難題，促進教導和產業聯動發展。加速培養“科技＋金融”復合型人才。
20．晉陞風險防控才能。引導金融機構增強風險意識，運用監管科技，樹立科技化、智能化、數字化監管系統，健全與科創產業相婚配的風險治理體系，晉陞風險防控才能。摸索樹立金融機構科創金融風險監測體系，強化風險預警和晚期干預。推動樹立跨區域、跨部門、跨層級的金融行政執法和司法協同處置機制，共享監管數據，晉陞監管效能，嚴厲打擊不符合法令金融活動。綜合運用信息表露、社會監督、監管科技等手腕，著力構建包涵審慎的金融監管科技實踐形式。啟動儀式
三、保證機制
（一）加強組織領導。成立省科創金融改造領導協調小組，納進省金融任務議事協調機制，細化目標任務，明確職責分工，強化責任落實，統籌協調試驗區建設各項任務。南京市作為科創金融改造試驗區建設的責任主體，要樹立領導小組，周全落實各項改造任務，整體推進試驗區建設。省有關部門根據試驗區建設和發展需求，加強指導服務，積極向上爭取，強化協作聯人形立牌動，構成任務協力。
（二）強化配套支撐。南京市創新各類體制機制，加年夜資源資金投進，綜合運用投、獎、補等多種方法，發揮財政資金在增進信譽、疏散風險、下謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比降本錢等方面的感化，確保各項試點任務落地見效。改造試驗過程中碰到的嚴重政策衝破事項，根據“一事一報”原則按法式報批。
（三）做好監測評估。樹立統計監測和評估機制，適時組織相關專家對試驗區建設進行評估，及時發現息爭決問題。樹立報告軌制，按期向中國國民銀行等部委報送任務進展和結果。
附件：省科創金融改造領導協調小組成員名單和職責分工
附件
省科創金融改造領導協調小組
成員名單和職責分工
一、成員名單
組 長：馬 欣 省委常委、常務副省長
副組長：楊新忠 省當局副秘書長
鄧智毅 南京市委常委、副市長
查斌儀 省處所金融監管局局長
郭新明 包裝設計國民銀行南京分行行長
成 員：章 潤 省法院副院長
季振華 省委組織部（省委人才辦）副部長
胡連生 省委網信辦副主任
杭 海 省發展改造委副主任
袁靖宇 省教導廳副廳長
趙建國 省科技廳副廳長
石曉鵬 省工業和信息化廳副廳長
譚長生 省公安廳副廳長
張亦軍 省司法廳副廳長
徐洪林 省財政廳副廳長
張玉慶 省農業農村廳二級巡視員
湯年夜軍 省不受拘束貿易試驗區任務領導小組辦公室副主任
趙 明 省政務辦副主任
薛 強 省市場監管局副局長
周國強 省統計局副局長
胡 竹 省當局新聞辦副主任
周盛武 江蘇銀保監局二級巡視員
涂儲斌 江蘇證監局副局長
施 蔚 省知識產權局二級巡視員
二、職責分工
南京市當局：切實實行主體責任，樹立領導小組，健全科創金融改造試驗區建設任務機制，加年夜資源資金投進，周全落實各項改造任務，整體推進試驗區建設。加強與上海、杭州、合肥和嘉興等城市的溝通，重視復制推廣成熟經驗。
省處所金融監管局：支撐南京市培養引進各類優質金融要素，建設科創金融中介服務機構集聚園區。推動各類金融機構和處所金融組織加強對科創企業的記者會融資服務。強化科創金融風險聯防聯控。會同有關部門指導南京市推進科創金融標準體系建設。
國民銀行南京分行：支撐南京市科創金融改造在跨境融資方便化、數字金融發展、金融科技創新等方面先行先試。發揮貨幣政策東西引導感化，推動科創信貸增量擴面。推廣商業銀行“遠期共贏”利率定價機制，開展無還本續貸，下降科創企業融資本錢。
省法院：推動江北新區國民法院不受拘束貿易區法庭、建鄴區金融法庭等建設，支撐設立科創企業案件審理綠色通道。
省委組織部（省委人才辦）：支撐南京市引進科創金融高層次人才，對合適條件的人才優先納進省級人才支撐計劃。
省委宣傳部（省當局新聞辦）：指導南京市宣傳推廣科創金融改造結果。
省委網信辦：加強輿情監測，營造科創金融改造傑出輿論環境。
省發展改造委：推進南京市在科創金融方面深化與長三角其他城市的協同聯動，支撐南京市科創金融改造試驗區合適條件的重點項目申報省嚴重項目，推動南京市開展基礎設施領道具製作域不動產投資信托基金試點。
省教導廳：發揮高級院校專業研討優勢，幫助科創企業解決技術難題，促進教導和產業聯動發展。指導南京市健全科創金融人才培養體系，支撐南京市內高級院校加強金融科技研討。
省科技廳：支撐南京市深化科技體制改造，推動科技與金融深度融會，加年夜對南京市內國家高新技術企業、國家重點實驗室、國家級高新技術園區建設等的支撐力度。
省工業和信息化廳：加年夜對南京市先進制造業的支撐，促進南京市“專精特新”企業和科技型大圖輸出中小企業發展。
省公安廳：依法嚴展覽策劃厲打擊不符合法令金融活動。
省司法廳：指導南京市加強和改進科創金融法令服務體系建設，營造法治化營商玖陽視覺環境。
省財政廳：加年夜財政支撐力度，引導推動省級國有資本參與南京市科創金融改造試驗區建設。
省農業農村廳：支撐南京市依托國家農業高新技術產業示范區、國家現代農業產業科技創新中間等載體平臺，摸索金融支撐農業科技發展新機制。
省商務廳：指導南京市高質量建設自貿試驗區、服務業擴年夜開放綜合試點，與科創金融改造試驗區建設互促共進。
省市場監管局：指導南京市為各類科創企業、科創金融專營機構、科創金融組織等市場主體供給商事登記方便化服務。
省政務辦：在依法合規的條件下，推動政務類記者會涉企數據與金融機構聯通、核驗、共享，為金融機構開發科創企業成長性評價模子供給支撐。
省統計局：負責南京市科創金融改造試驗區統計報表軌制審批和供給調查業務指導。
江蘇銀保監局：推動銀行保險機構完美專業機構體系，樹立完美科創金融考察激勵和盡職免責軌制，開展科創金融產品和服務形式創新。
江蘇證監局：支撐南京市發展和應用多層次資本市場，進步科創企業直接融資比重。支撐區域性股權市場爭取私募股權和創業投資基金份額轉讓試點。推動南京市資本市場創新試點項目推廣應用。
省知識產權局：支撐南京市發展知識產權公共服務平臺，創新知識產權質押融 TC:08designfollow