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江河湖泊是水資源的主要載體，是地球的血脈、性命的源泉、文明的搖籃，也是生態系統和國土空間的主要組成部門，是經濟社會可持續發展的基礎性資源。當前我國水平安呈現出新老問題彼此交織的嚴峻形勢，區域水資源缺乏、水生態損害、水環境淨化等新問題凸起。集中體現在河湖水域萎縮、水體質量降落、生態效能退步等方面。特別是一些處所對河湖重開發輕保護，重治標輕治標，侵占河流、圍墾湖泊、超標排污、不符合法令采砂等現象時有發生，河湖不勝重負。
一、佈景
黨的十八年夜以來，以習近平包養管道同道為焦點的黨中心高度重視河包養俱樂部湖治理保護任務。習近平總書記屢次就河湖治理保護發表主要論述，指出河川之危、水源之危是保存環境之危、平易近族存續之危，強調保護江河湖泊，事關國民群眾福祉，事關中華平易近族長遠發展。
2016年10月11日，中心周全深化改造領導小組會議審議通過《關于周全奉行河長制的意見》。會議強調，周全奉行河長制，目標是貫徹新發展理念，以保護水資源，防治水淨化、改良水環境、修復水生態為重要任務，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護無力的河湖治理保護機制，為維護河湖安康性命、實現河湖效能永續應用供給軌制保證。2016年11月28日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關于周全奉行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)。這是貫徹新發包養展理念、建設漂亮中國的嚴重戰略，也是加強河湖治理保護、保證國家水平安的主要舉措，充足彰顯了中心加強河湖治理保護的鮮明態度，充足體現了周全奉行河長制在生態文明體制改造中的主要感化。
《意見》出臺后，安徽省委、省當局高度重視，省委書記李錦斌、安徽省長李國英等省領導先后作出主要指示，請求安徽省當局辦公廳會同省水利廳、省環保廳研討制訂我省貫徹落實意見。2016年12月，省水利廳會同省環保廳著手草擬《安徽省周全奉行河長制任務計劃》(以下簡稱《任務計劃》)。2月22日、2月24日，《任務計劃》先后經安徽省當局第101次常務會議、省委深改組第15次會議審議通過，3月6日省委辦公廳、省當局辦公廳以《關于印發的告訴》(廳〔2017〕15號)印發執行。
二、什么是河長制
河長制是各地依據現行法令法規，堅持問題導向，落實處所黨政領導河湖治理保護主體責任的一項軌制創新。河長制以加強水資源保護、加強河湖水域岸線治理保護、加強水淨化防治、加強水環境管理、加強水生態修復、加強執法監管等為重要任務，通包養過構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護無力包養留言板的河湖治理又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出保護機制，為維護河湖安康性命、實現河湖效能永續應用供給軌制保證。
三、周全奉行河長制的嚴重意義
(一)周全奉行河長制是落實綠色發展理念、推進生態強省建設的內在請求。習近平總書記屢次包養行情就生態文明建設作出主要唆使，強調要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，盡力走向社會主義生態文明新時代。2016年4月，習近平總書記視察安徽時強調，安徽山川資源豐富、天然風光美妙，要把好山好水保護好，著力打造生態文明建設的安徽樣板，建設綠色江淮美妙家園。省第十次黨代會明確提出，重點通過加強河湖管理保護、水資源管控、水淨化防治和水生態修復等辦法，周全進步水資源保證和天然災害抵御才能，實現綠水青山和金山銀山有機統一。《安徽省五年夜發展行動計劃》強調，堅持生態優先、綠色發展，把生態文明建設融進經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設各方面和全過程，加速建成生態文明建設安徽樣板。落實綠色發展理念，必須把河湖治理保護納進生態文明建設的主要內容放異彩——聰明、美麗、有魅力。節目的播出，讓她從，作為加速轉變發展方法的主要抓手，周全奉行河長制，促進經濟社會可持續發展。
(二)周全奉行河長制是解決我省復雜水問題、維護河湖安康性命的有用舉措。當前我省水平安呈現新老問題彼此交織的嚴峻形勢，特別是水資源相對缺乏、水生態損害、水環境淨化等問題愈加凸起。河湖水系是水資源的主要載體，也是新老水問題體現最為集中的區域。近年來我省各地積極采取辦法加強河湖包養條件管理、治理和保護，獲得了顯著的綜合效益，但河湖治理保護依然面臨嚴峻挑戰。少數地區河道開發應用已接近甚至超越水環境承載才能，生態效能明顯降落;一些地區廢污水排放量居高不下，超越水效能區納污才能，水環境狀況堪憂;一些處所侵占河流、圍墾湖泊、超標排污、不符合法令采砂等現象時有發生，嚴重影響河湖防洪、供水、航運、生態等效能發揮。解決這些問題，亟須鼎力奉行河長制，推進河湖系統保護和水生態環境整包養條件體改良，維護河湖安康性命。
(三)周全奉行河長制是完美全省水管理體系、保證水平安的軌制創新。河湖治理是水管理體系的主要組成部門。河湖治理保護觸及高低游、擺佈岸、分歧行政區域和行業。一些處所對河湖重開發輕保護，重面前輕長遠，重部分輕全局，重治標輕治標，河湖不勝重負，生態環境問題越來越凸起。2013年以來，我省合肥、銅陵、蕪湖、黃山等市以及蕪湖縣、蒙城縣等，積極摸索以水淨化防治為重要內容的河湖管護體制機制創新，實行黨政主導、高位推動、部門聯動、責任究查，獲得了很好的後果，境內河湖生態環境獲得明顯改良。實踐證明，維護河湖性命安康、保證水平安，需求鼎力奉行河長制，積極發揮處所黨委當局的主體感化，明確責任分工、強化統籌協調，構成河湖治理保護的協力，打造人與天然和諧發展的河湖生態新格式。
四、《安徽省周全奉行河長制任務計劃》的重包養網要內容
(一)關于指導思惟和基礎原則
《任務計劃》的指導思惟是：周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話特別是視察安徽主要講話精力，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅固樹立新發展理念，堅持節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力，以保包養管道護水資源、防治水淨化、改良水環境、修復水生態為重要任務，著力實施《安徽省五年夜發展行動計劃》，在全省包養站長江河湖泊周全奉行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護無力的河湖治理保護機制，為維護河湖安康性命、實現河湖效能永續應用供給軌制保證。
《任務計劃》所遵守的基礎原則是“四個堅持”：(1)堅持生態優先、綠色發展。堅固樹立尊敬天然、順應天然、保護天然的理念，把能否有利于維護河湖生態效能作為重要考慮。(2)堅持黨政領包養導、部門聯動。緊緊捉住以黨政領導負責制為焦點的責任體系，激發各地各級加強河湖治理保護的強年夜動能。(3)堅持問題導向、隨機應變。采取有針對性的辦法解決河湖治理保護中的凸起問包養網題。(4)堅持強化監督、嚴格考察。加強對河長的績效考察和責任究查，確保河長制落實到位。
這“四個堅持”是準確掌握周全奉行河長制的安身點、著力點、關鍵點和支撐點。
理清周全奉行河長制的安身點，堅持生態優先、綠色發展，焦點是把尊敬天然、順應天然、保護天然的理念貫穿到河湖治理保護與開發應用全過程，促進河湖休養生息、維護河湖生態效能。
緊包養情婦抓周全奉行河長制的著力點，堅持黨政領導、部門聯動，焦點是樹立健全以黨政領導負責制為焦點的責任體系，明確各級河長職責，協調各方氣力，構成一級抓一級、層層抓落實的任務格式。
緊扣周全奉行河長制的關鍵點，堅持問題導向、隨機應變，焦點是從分歧地區、分歧河湖實際出發，統籌高低游、擺包養管道佈岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖治理保護的凸起問題。
夯實周全奉行河長制的支撐點，堅持強化監督、嚴格考察，焦點是樹立健全河湖治理保護的監督考察和責任究查軌制，拓展公眾參與渠道，讓國民群眾不斷感觸感染到河湖生態環境的改良。
(二)河長制的組織情勢
1.分級設立河長。省級設立總河長，由省委、省當局重要負責同道擔任;副總河長，由省委常委、常務副省長包養網車馬費擔任。省境內長江畔流、淮河支流、新安江畔流及巢湖設立省級河長，由省級負責同道擔任。
各市、縣(市、區)設立本級總河長、副總河長，由同級黨委、當局重要負責同道擔任;行政區域內各重要河湖設河長，由本級負責同道擔任;各河湖地點市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)均分級分段設立河長，由同級負責同道擔任;各地可根據實際情況將河長延長到村級組織。
2.分級樹立河長會議軌制。各級河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關負責同道、成員單位重要負責同道組成。依照各級會議軌制規定按期召開河長會議，協調解決河湖治理保護、奉行河長制中的重點難點問題、嚴重事項。研討制訂河長制相關軌制和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制訂、銜接與實施。組織開展綜合考察任務。協調處理部門之間、地區之間有關河湖治理保護的嚴重爭議。
3.分級設立河長制辦公室。省級河長制辦公室設在省水利廳，各市、縣(市、區)應結合當地實際，設立河長制辦公室。各級河長制辦公室組織實施河長制具體任務，負責辦理河長會議的日常事務，落實總河長、副總河長、河長確定的事項，負責擬訂河長制治理軌制和考察辦法，監督、協調各項任務落實，組織實施考察等任務。
(三)河長的職責
總河長、副總河長負責領導、組織本行政區域河湖治理保護任務，承擔奉行河長制的總督導、總調度職責。河長負責組織領導相應河湖的水資源保護、水域岸線治理、水淨化防治、水環境管【穿越/重生】紅刺北《用美貌勾搭大佬》【已完結+番外】理、水生態修復、執法監管等任務，協調解決河湖治理保護嚴重問題;牽頭組織對河湖治理范圍內凸起問題進行依法整治;對跨行政區域的河湖了了治理責任，協調高低游、擺佈岸實行聯防聯控;檢查、監督下一級河長和相關部門實行職責情況，對目標任務完成情況進行考察，強化激勵問責。
(四)周全奉行河長制的目標和重要任務
《任務計劃》提出，我省周全奉行河長制所要達到的目標是：2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級河長制體系，覆蓋全省所有的河道和湖泊。
到2020年，水資源獲得有用包養網保護，取排水治理加倍規范嚴格，河湖治理像從未談過戀愛，不會哄人，也不夠周到。范圍明確，水域岸線應用公道，水環境質量不斷改良，水生態持續向好，水事違法現象獲得有用遏制，堅持現狀河湖水域不萎縮、效能不衰減、生態不退步;全省用水總量把持在270.84億立方米以內，萬元GDP、萬元工業增添值用水量分別比2015年降落28%、21%;全省水效能區水質達標率80%以上，長江流域水質優良斷面比例達83.3%，淮河道域達57.5%，新安江流域水質堅持優良，巢湖全湖維持輕度富營養狀態并有所好轉，確保城市建成區黑臭水體總體獲得打消。
到2030年，全省河湖治理保護法規軌制體系、規劃體系健全完美，河湖治理范圍內水事活動依法有序，水資源、水環境質量顯著晉陞，全省水效能區水質達標率95%以上，水生態獲得有用恢復，慢慢實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖治理保護目標。
《任務計劃》明確，我省實行河長制的重要任務包含六個方面：一是加強水資源保護，落實最嚴格水資源治理軌制，實行水資源耗費總量和強度雙控行動;二是加強河湖水域岸線治理保護，劃定河湖治理范圍，嚴格水生態空間管控，嚴禁侵占河流、圍墾湖泊等違法違規行為;三是加強水淨化防治，統籌水上、岸上淨化管理，完美進河湖排污管控機制;四是加強水環境管理，保證飲用水水源平安，加年夜黑臭水體管理力度;五是加強水生態修復，強化山川林包養網田湖系統管理，維護河湖生態環境;六是加強執法監管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。
(五)周全奉行河長制的重點任務
1.強化紅線約束，加強水資源保護。河湖因水而成，充分的水量是維護河湖安康性命的基礎請求。從實踐看，保護河湖必須把節水護水作為重要任務，落實最嚴格水資源治理軌制，強化水資源開發應用把持、用水效力把持、水效能區限制納污三條紅線的剛性約束。要實行水資源耗費總量和強度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。切實貫徹《安徽省節約用水條例》，嚴格嚴重規劃和建設項目水資源論證，水資源缺乏、水生態懦弱地區嚴格限制發展高耗水項目，要鼎力推進節水型社會建設，堅決遏制用水浪費。嚴格水效能區治理監督，根據水效能區劃確定的河道水域納污容量和限制排污總量，落實淨化物達標排放請求，加強進河湖排污口監管。切實維護河湖安康性命，確保河湖效能持續發揮、資源永續應用。
2.落實空包養網間管控，加強河湖水域岸線治理保護。保護河湖必須堅持統籌規劃、科學布局、強化監管，嚴格水生態空間管控，塑造安康天然的河湖岸線。要依法劃定河湖治理范圍，嚴禁以各種名義侵占河流、圍墾湖泊、不符合法令采砂，嚴格涉河湖活動的社會治理。要科學劃分岸線效能區，強化分區治理和用處管束，保護河湖水域岸線，對岸線亂占濫用、多占罕用、占而不消等凸起問題開展清算整治，包養價格確保岸線開發應用科學有序、高效生態。
3.實行聯防聯控，加強水淨化防治。國民群眾對水淨化反應強烈，防治水淨化是當局義不容辭的責任。水淨化問題表現在水中，根子在岸上，保護河湖必須周全落實《安徽省水淨化防治任務計劃》，實行水陸統籌，強化聯防聯控。要加強源頭把持，深刻排查、管理進河湖淨化源，統籌管理工礦企業淨化、城鎮生涯淨化、畜禽養殖淨化、水產養殖淨化、農業面源淨化、船舶口岸淨化。加速城鎮黑臭水體管理、污水處理設施建設以及污泥處包養俱樂部理處置，促進再生水短期包養應用。要嚴格水效能區監督治理，完美進河湖排污管控機制和考察體系，優化進河湖排污口布局，嚴控進河湖排污總量，讓河道加倍清潔、湖泊加倍清亮。
4.統籌城鄉水域，加強水環境管理。傑出的水生態環境，是最公正的公共產品，是最普惠的平易近生福祉。保護河湖必須隨機應包養變、綜合施策，周全改良江河湖泊水生態環境質量。要強化水環境質量目標治理，樹立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制，推進水環境管理網格就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓化和信息化建設。要強化飲用水水源地規范化建設，切實保證飲用水水源平安，不斷晉陞水資源風險防控才能。加強農村水環境綜合整治，推進農村生涯渣滓搜集、處理系統建設，隨機應變開展農村生涯污水處理，鞏甜心寶貝包養網固擴年夜“三線三邊”環境整治結果，開展農村清潔河流行動，改良農村人居水環境。
5.重視系統管理，加強水生態修復。保護河湖必須統籌兼顧、系統管理，周全加強包養甜心網河湖生態修復，維護河湖安康性命。要依法保護天然河湖、濕地等水源涵養空間，在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，著力保護河湖生物生境。要鼎力推進江河湖庫水系連通，切實進步水生態環境容量。要積極推進樹立生態保護補償機制，加年夜河湖源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度。加強水土流掉預防監督和綜合整治，建設生態清潔型包養甜心網小流域，著力構建河湖綠色生態廊道。
(六)周全奉行河長制的保證辦法
《任務計劃》對我省周全奉行河長制提出五項保證辦法，包含：
加強組織領導。請求各級黨委和當局要把奉行河長制作為推進生態文包養網明建設的主要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，細化任務進度設定，抓緊制訂出臺本級任務計劃、相關任務軌制和考察辦法，保證需要的任務經費，明確河長制辦公室及相關任務人員，做到任務計劃到位、組織體系和責任落實到位、相關軌制和政策辦法到位、催促檢查和考察評估到位。
健全任務機制。請求各地要樹立河長會議軌制，協調解決河湖治理保護中的重點難點問題。樹立信息共享軌制，按期通報河湖治理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展。樹立任務督察軌制，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。樹立考包養網察問責與激勵機制，對成績凸起的河長及責任單位進行通報表揚，對掉職掉責的嚴肅問責。樹立驗收軌制，依照任務計劃確定的時間節點，及時對樹立河長制任務進行驗收。
強化規劃約束。各地河湖治理保護任務要與流域規劃相協調。編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規包養妹劃時，應統籌考慮地區水資源條件、環境承載才能、防洪請求和生態平安，實行以水定包養產、以水定城、量水而行、因水制宜。推進有關規劃與河湖治理保護規包養行情劃彼此銜接，強化規劃約束。做好已同意的謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比河湖治理保護規劃的實施任務，樹立規劃實施評價和監督考察軌制。
強化考察問責。根據分歧河湖存在的重要問題，實行差異化績效評價考察，將領導干部天然資源資產離任審計結果及整改情況作為考察的主要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考察，考察結果作為處所黨政領導干部綜合考察評價的主要依據。實行生態環境損害責任終身究查制，對形成生態環境損害的，嚴格依照有關規定究查責任。
加強社會監督。樹立河湖治理保護信息發布平臺，通過重要媒體向社會通知佈告河長名單，在河湖岸邊顯著地位豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接收社會監督。聘請社會監督員對河湖治理保護後果進行監督和評價。進一個步驟做好宣傳輿論引導、河湖保護科普教導，進步全社會對河湖保護任務的責肆意識和參與意識。
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